Rapport du Groupe poséidon «Politique maritime de la France»








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La récente recomposition stratégique du monde


Avec la disparition de la menace que représentait l’Union Soviétique, et plus encore après les attentats du 11 septembre 2001, l’Europe et le monde ont pris conscience des menaces diffuses qui nécessitent une nouvelle gestion de la sécurité et de la stratégie de défense sur les pourtours maritimes ; à des degrés divers, le terrorisme, l’immigration clandestine, les trafics de stupéfiants, la recrudescence de la piraterie sont concernés. La sûreté des ports, de leurs approches et des flottes est à la fois un enjeu public (trafics, activités illicites, etc.) et économique (fiabilité, contrôle du trafic, performance, etc.).

Il faut remarquer que les pays maritimes sont devenus des frontières de l’Europe élargie : les charges inhérentes au contrôle des frontières pèsent donc plus lourdement sur eux. C’est ainsi le cas pour la Grèce, en charge d’un linéaire de côte exceptionnellement long, de l’Espagne mais aussi de la France et de ses frontières ultramarines.

C’est un domaine dans lequel les puissances, dont l’Europe, s’investissent. La sécurisation des routes maritimes, des approches maritimes et des lieux éloignés d’où proviennent certains de nos approvisionnements stratégiques devient une composante accrue de la sécurité nationale (Outre-mer inclus) et européenne.

Les États-Unis ont joué un rôle pionnier dans ce domaine. La force de leur économie, leur cohésion à l’échelle du continent leur ont permis de prendre des positions fortes qui s’imposent aux autres acteurs même avec des coûts élevés. Ils sont également peu touchés par la faiblesse des droits de l’État côtier : il n’y a que très peu de trafic le long de leurs côtes qui ne leur soit pas destiné (alors que la France voit passer jusqu’à 600 à 800 navires/jour dans la Manche). Ils ont enfin une profondeur stratégique importante : un long trajet maritime est nécessaire avant d’arriver à leurs côtes, ce qui donne de l’aisance aux dispositifs d’anticipation et de réaction. Ce n’est pas le cas des États européens : l’information doit y être rapide, coordonnée…

Ceci implique que les dispositifs des États membres soient également compatibles et interopérables. Ces orientations passent de plus en plus par des moyens technologiques ambitieux dans lesquels l’Italie, l’Espagne (réseaux SIVE6 de surveillance) et la France (Spationav–Trafic 2000) sont particulièrement avancées.

Ces missions de sûreté impliquent au premier plan les moyens militaires (marines nationales et plus largement moyens de la défense) et mobilisent les innovations technologiques (militaires et civiles). Le rôle des marines dans les missions de sûreté ou de projection s’est renforcé dans tous les dispositifs occidentaux. En guise d’exemple, il faut prendre en compte que les trafiquants de drogue sont capables d’utiliser des submersibles, ou de disposer de missiles sur des navires d’apparence inoffensive.

Il s’agit aussi de procurer aux acteurs maritimes la sûreté nécessaire à l’exercice et au développement de leurs activités économiques, tant sur la scène internationale (routes maritimes) que sur le territoire national. Dans le premier cas, la coopération européenne (technologique et organisationnelle) est devenue un élément essentiel qui permet de démultiplier les efforts en mobilisant plus largement les moyens militaires des États (Liban, golfe Persique). Elle offre aussi des pistes de réflexion intéressantes qui permettraient par exemple d’étendre à tout navire européen la protection offerte par les marines militaires aux navires battant leur pavillon.

Les ports et leurs acteurs s’engagent également dans des approches de sûreté cohérentes avec la situation géostratégique. Etendue aux pays d’origine ou de destination des échanges, la sécurisation des échanges apporte des éléments favorables à la fiabilité de la place portuaire et par voie de conséquence à l’attractivité des ports.
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