Au cours des dix dernieres annees, I'economie tunisienne est devenueplus
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Encadre 1 : Resume des etudes recentes sur la Tunisie qui traitent, entierement ou en partie, des problematiques sectorielles et liees au savoir et a I'innovation Banque africaine de developpement - Perspectives economiques en Afrique, 2012 La Tunisie est confrontee aux memes difficultes que son voisin le Maroc en termes de chomage des jeunes. Alors que le taux de chomage touchait pratiquement 19 % des actifs en 2011, il concemait 30 % des jeunes diplomes de I'enseignement superieur. Plusieurs mesures et programmes d'incitation a I'embauche ont ete mis en place, comme la prise en charge par I'Etat de 50 % du salaire des jeunes diplomes, ainsi que des programmes de mise a niveau et d'insertion de ces jeunes diplomes dans la vie active. Ces initiatives ont aide plus de 85 000 diplomes, entre 2004 et 2010. Toutefois, la Tunisie a moins besoin de tels programmes ou pohtiques de I'Etat que d'une diminution de la disparite entre les imperatifs du secteur prive et I'offre de formation, qui devrait etre elargie par une collaboration plus etroite avec les entreprises. Malgre de nouvelles mesures, le systeme fiscal, inequitable, a divise 1'economic tunisienne en deux regimes, offshore et onshore. En 2011, le secteur offshore, « avantage », progressait de 19 %, tandis que le secteur onshore, lourdement taxe, voyait ses ventes a I'etranger diminuer de 5 %. Banque mondiale - Note de strategic interimaire 2012 Les importants progres sociaux et economiques realises ces demieres annees sont restes entaches de corruption et d'ingerence politique. Alors que le secteur prive a ete desavantage par des reglements inadaptes et la corruption du regime, les entreprises offshore ont beneficie d'importantes incitations a investir, notamment grace a des procedures simplifiees et a des salaires concurrentiels. A I'inverse, des pans entiers de I'economie nationale n'etaient pas ouverts aux exportations, par la fixation de quotas et de Whiteshield Partners 14 barrieres douanieres. Le marche du travail a egalement ete touche, certains employeurs recrutant uniquement par des contrats souples a court terme n'offrant qu'une securite de Temploi limitee aux salaries. Ce developpement desequilibre en faveur du secteur offshore a suscite des disparites socio- economiques dans tout le pays. Alors que les villes cotieres produisent jusqu'a 85 % du PIB, les regions de I'interieur s'appauvrissent progressivement. Ernst & Young, etude Baromed 2008 Comme le Maroc, pays voisin et comparable, la Tunisie est consideree comme I'une des meilleures destinations pour les delocalisations de la region, ciblees sur le marche de I'Union europeenne. Le cout de I'activite entrepreneuriale y est relativement faible et les entreprises offshore beneficient de nombreux avantages, tels que I'exoneration de I'impot et de la T.V.A. Toutefois, ce pays patit d'un manque de main d'ceuvre hautement qualifiee. Examen des poUtiques de I'investissement (OCDE) : Tunisie 2012 (octobre): Depuis les bouleversements recents qui ont suivi la revolution de 2011, la Tunisie est entree dans une periode de transition, mais elle est confrontee a de graves problemes socio-economiques, comme le chomage des jeunes, les disparites sociales, une baisse de la croissance, une perte de competitivite et, partant, une chute de I'investissement. Toutefois, de nombreux plans de developpement et reformes ont ete engages pour soutenir la politique generale en place. Get effort doit etre poursuivi avec plus de coherence et de collaboration entre secteurs public et prive, mais aussi entre institutions, de fa9on a rassurer les investisseurs nationaux et etrangers, mais aussi pour resoudre la question du chomage des jeunes. L'investissement direct etranger (IDE) est essentiel pour la Tunisie, les flux dTDE s'etant eleves en moyenne a 1,5 milliard d'euros par an entre 2005 et 2010. La crise dans la zone euro a toutefois eu un impact dramatique sur ITDE en Tunisie, ce dernier chutant de 26 % en 2011. II est indispensable de diversifier les partenaires a I'investissement, de fagon a renforcer la competitivite du pays dans les secteurs traditionnels (textile, agriculture) et a attirer I'investissement dans des secteurs a plus forte valeur ajoutee. Plusieurs mesures ont ete prises pour ameliorer le chmat des affaires, notamment la revision d'une legislation complexe et la simplification des procedures. Grace a ces mesures, la Tunisie est arrivee en 40" place au classement du Rapport sur la competitivite mondiale 2011-2012 du Forum economique mondial, et 46'' du rapport Doing Business de la Banque mondiale, des resultats qui la mettent loin devant ses voisins et pairs. Toutefois, comme le souhgne le gouvernment de transition, «des pratiques arbitraires, la corruption, le traitement inegal des investisseurs et le non respect de la reglementation ont freine I'initiative privee et pese sur la rentabilite des projets d'investissement» (Strategic de developpement economique et social 2012-2016). Whiteshield Partners 15 Whiteshield : une demarche tripartite pour etablir la cartographie de I'innovation et de reconomie du savoir en Tunisie. Pour reperer les lacunes en matiere de capacites et d'innovation et y remedier, nous nous sommes appuyes sur trois elements fondamentaux : la cartographie des capacites, 1'analyse de I'innovation par secteur et cette meme analyse par territoire. Figure [2] : demarche tripartite de Whiteshield 1.1 Carte du savoir fondee sur la complexite economique et I'aire de produit Capacites & reseaux de connaissances 1.3 Lacunes aux niveaux national, supra et infranational 1.2 Analyse des reseaux de chaines de valeur axes sur la demande et lacunes dans certains secteurs 1. Evaluation des lacunes en matiere de capacites grace aux indicateurs de complexite economique et a la notion d'aire de produit La methode de la complexite economique, adoptee dans le present rapport, est une mesure fondee sur les resultats qui part du principe que si la fabrication de deux produits necessite des institutions, du capital, des infrastructures et des technologies similaires, ces deux produits sont susceptibles d'etre fabriques parallelement. Par consequent, la complexite economique vise a determiner les capacites existantes et le savoir productif du pays. Les capacites sont definies, en roccurrence, comme les institutions, le capital, les infrastructures et les technologies necessaires pour produire — et exporter — certains produits. Les indicateurs quantitatifs utilises dans le calcul de la complexite economique sont reproduits dans I'encadre 2. Cette methode permet de quantifier et de prevoir la probabilite pour un pays de developper des capacites complexes de production et d'accroitre la prosperity nationale. Au-dela de la fabrication de produits manufactures, la demarche est completee par une analyse des services qui reposent sur les statistiques de I'activite offshore. La representation sous forme de noeud de Whiteshield Partners reseau, de reconomie d'un pays, est designee sous le nom de « representation reticulaire de I'aire de produit ». Dans le present rapport, I'aire de produit est une image du commerce mondial (et des services offshore), exprimee sous forme d'exportations globales, organisees en fonction de la similitude des capacites a mobiliser pour produire le bien ou le service concerne. 2. Identification des lacunes en matiere d'innovation par une demarche sectorielle La seconde unite essentielle d'analyse porte sur les « reseaux de chaines de valeur ». Pour identifier les lacunes les plus importantes, on procede a I'examen des principales chaines de valeur et secteurs, a I'echelon mondial et local, dans le cadre de la cartographic des capacites et du savoir. Cette demarche consiste a postuler que I'innovation se developpe principalement sous I'impulsion d'une demande et d'une concurrence sectorielles, mais qu'elle ne repond pas a des facteurs nationaux definis par une analyse horizontale, ni a des facteurs politiques. L'analyse fondee sur les reseaux de chaines de valeur consiste essentiellement a rendre compte des retombees, en matiere de savoir, des tendances et de la demande du secteur etudie, a partir d'entretiens et de conclusions de groupes de refiexion, mais aussi a partir des possibilites et des lacunes de I'innovation a chaque etape de la chaine de valeur, qui proviennent d'etudes detaillees. Cette methode a aussi pour objectif de reperer les moyens pour la Tunisie d'integrer plus pleinement les chaines de valeur mondiales. 3. Analyse territoriale des capacites et de I 'innovation La troisieme unite d'analyse porte sur les possibilites et les lacunes de I'innovation sur une base territoriale. Cette demarche se fonde sur le fait que I'innovation ne se produit que dans certaines zones ou regions du pays et qu'elle est presque toujours en lien avec d'autres pays. Cadre du developpement du savoir et des capacites Le cadre de refiexion, fonde sur les trois elements cites plus haut, se divise dans cinq domaines macro-economiques : (1) les facteurs politiques, qu'il est essentiel d'evaluer, en Tunisie, compte tenu du role historique de I'Etat dans son pilotage ; (2) la demande du secteur prive et la dynamique du marche, de fa9on a rendre compte des besoins des entreprises et des utilisateurs finals : (3) I'ecosysteme d'innovation, en vue d'evaluer son niveau de performance actuel; (4) I'offre educative et I'economie du travail en Tunisie. Le cinquieme critere est directement lie a certains reseaux prometteurs de possibilites et de chaines de valeur. Les lacunes et les Whiteshield Partners 17 possibilites sont identifiees a partir de renvironnement exterieur, des capacites internes et des reseaux de chames de valeur. Figure [1] : les cinq piliers du cadre d'analyse 31 Quel soutien I'ˍtat apporte-t-il aux secteurs fondes sur le savoir ? Dans quel contexte economique Mesures Politiques Quelle est la demande a laquelle pourraient repondre les secteurs du savoir et de I'innovation ? OCi se situe la demande des s'inscrivent I'economie du savoir et I'innovation ? Quels secteurs beneficient actuellement d'un soutien de I'Etat ? Quels sont les obstacles politiques precis ? M consommateurs mondiaux et locaux ? Quels secteurs et segments sont en phase de croissance ? Quelles regions impulsent la demande ? Ecosysteme d'innovation Comment se caracterise W Capacites et reseaux de Demande du marche Quelle est I'offre de capital I'environnement actuel en matiere d'innovation ? Quels sont les moteurs et le principaux acteurs de I'innovation ? Quels politiques et ecosystemes sont en place en faveur de I'innovation ? Quels sont les principaux domaines d'intervention scientifiques et techniques ? Quelles formes prend le soutien financier ? chames de valeur Capital humain humain ? Quels sont les atouts et les faiblesses du systeme educatif ? Quels sont les avantages comparatifs en termes de main d'oeuvre ? Evaluation de reconomie du savoir (Chapitre un) Possibilites et lacunes (Chapitre deux) Encadre 2: Principales definitions Economie du savoir - Selon I'OCDE, le terme « economic fondec sur le savoir » a ete cree pour decrire la dependance plus grande des economies avancees vis-a-vis du savoir, de I'information et de competences complexes, mais aussi la necessite croissante, pour les entreprises et I'Etat, d'acceder facilement a tous ces elements. Dans le present rapport, I'economie du savoir est plutot defmie sous Tangle de la complexity economique : « La complexite d'une economie est Me a la multiplicite du savoir utile qu 'elle contient. Pour qu 'une societe complexe puisse exister et assurer sa perennite, les gens qui connaissent le design, le marketing, la finance, la technique, la gestion des ressources humaines, I'exploitation des entreprises et le droit commercial doivent etre capables d'echanger et de combiner leurs connaissances en vue de fabriquer des produits. Ces mimes produits ne peuvent etre fabriques dans les societes oil il manque certaines parties de cet ensemble de capacites. Par consequent, la complexite economique s'exprime dans la composition des produits fabriques par un pays et reflete les structures qui se formentpour contenir et associer les connaissances necessairespour cela. » ˍ'Analyse Whiteshield. (\Xˍ) Whiteshield Partners 18 Innovation - Dans le present rapport, I'innovation est defmie dans les termes du Manuel d'Oslo de rOCDE, a savoir : · Procede - Une innovation de procede est la mise en ceuvre d'une methode de production ou de distribution nouvelle ou sensiblement amelioree. Cette notion implique des changements significatifs dans les techniques, le materiel et/ou le logiciel. · Commercialisation - Une innovation de commercialisation est la mise en oeuvre d'une nouvelle methode de commercialisation impliquant des changements significatifs de la conception ou du conditionnement, du placement, de la promotion ou de la tarification d'un produit. · Produit - Une innovation de produit correspond a I'introduction d'un bien ou d'un service nouveau ou sensiblement ameliore. Cette definition inclut les ameliorations sensibles des specifications techniques, des composants et des matieres, du logiciel integre, de la convivialite ou autres caracteristiques fonctionnelles. Competitivite - Ce concept a plus de 15 definitions. Dans le present rapport, il est toutefois defini comme le moyen de «renforcer la capacite d'entreprises, d'industries, de regions, de nations et d'ensembles supranationaux a creer, tout en etant et en restant exposes a la concurrence Internationale, un revenu et un niveau d'emploi des facteurs relativement eleves» (Source : La competitivite industrielle : comparaison Internationale de I'environnement des entreprises, OCDE (1997) ; European Industrial Policy (Pelkmans 2006)). Avantage comparatif revele - L'avantage comparatif revele est un indice qui permet savoir si la part d'un certain bien ou service dans les exportations d'un pays est superieure a la part de ce bien ou service dans le commerce mondial, en general. La diversite et I 'ubiquite correspondent au nombre de produits exportes par chaque pays et au nombre de pays exportant les produits concemes. Un principe essentiel du concept de complexity economique est de considerer la structure des exportations comme un indicateur du savoir detenu par un pays. Un pays est considere comme ayant une economic complexe s'il produit et exporte de nombreux produits qui ne peuvent etre fabriques et exportes que par quelques autres pays. De cette fa9on, la diversite et Vubiquite sont corrigees de fa9on recursive I'une par I'autre jusqu'a ce qu'elles convergent. Par consequent, on obtient deux sous-indices hes : I'indice de complexite economique (ICE) et I'indice de complexite du produit (ICP) . Selon ces indicateurs, on considere qu'un pays dispose d'une structure economique complexe s'il produit de nombreux produits complexes. Un produit est complexe surtout lorsqu'il est fabrique par une economic complexe. La proximite est une mesure quantitative de la simihtude entre produits ; elle s'exprime par la probabilite conditionnelle pour deux produits d'etre exportes parallelement. Get indicateur sert a creer une aire de Whiteshield Partners 19 produit . L'aire de produit est une representation graphique du commerce mondial, exprimee en termes d'exportations mondiales et organisee en fonction de la similitude des capacites requises pour fabriquer certains produits. Un certain nombre d'elements peuvent decrire le facteur de correlation entre un couple de produits : quantite de capital necessaire a la production, complexity technologique ou intrants et extrants dans la chaine de valeur du produit. La valeur d'opportunite represente la position du pays dans l'aire de produit. Elle rend compte aussi bien de la proximite moyenne du pays, dans son offre d'exportation, vis-a-vis de tous les produits pour lesquels il ne dispose pas d'un avantage comparatif revele, ainsi que de la complexity moyenne de ces produits. La valeur d'opportunite d'un pays est elevee si ce dernier dispose d'un nombre important de produits a partir desquels diversifier son economic. Cela signifie egalement que le pays peut facilement lancer la production de nombreux nouveaux produits presents dans l'aire de produit. Le sain d'opportunite lie a un certain nouveau produit correspond a un accroissement de la valeur d'opportunite du pays si ce dernier ameliore son avantage comparatif revele pour le produit conceme. La notion de produits manc/uants , introduite dans la presente etude, correspond au gain d'opportunite et a la complexity des produits pour lesquels le pays ne dispose pas d'un avantage comparatif. Les produits manquants sont ceux qui contribuent le plus a I'amelioration de la position du pays sur l'aire de produit. Par consequent, ils doivent etre consideres comme une priorite a long terme pour ameliorer la performance economique du pays. Un autre concept, celui de produits de proximite , repose sur I'idee qu'un pays est surtout susceptible de se lancer dans de nouveaux produits s'il dispose deja des capacites necessaires pour les fabriquer. Par consequent, les produits les plus proches de I'offre actuelle d'exportation peuvent etre consideres comme les candidats les plus adaptes en vue de I'amelioration de I'avantage comparatif revele. Whiteshield Partners 20 |
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