Résumé 17 Première partie repenser le gouvernement 22 Face au populisme, la recherche d’un nouveau modèle politique 23 Le repositionnement du politique 28 L’Etat moderne, «gérant d’affaire de la collectivité»








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Refonder la décision politique
Vers un gouvernement

modeste, ouvert et performant

à l’âge du Big Data


Ouvrage collectif sous la direction de Yann Coatanlem


« Si l'on veut faire bouger cette société bloquée qu'est devenue la société française, il faut absolument secouer le carcan que fait peser sur elle la passion de commandement, de contrôle et de logique simpliste qui anime les grands commis, les patrons, les techniciens et mandarins divers qui nous gouvernent, tous trop brillants, trop compétents et trop également dépassés par les exigences de développement économique et social...

Pour que la participation soit possible et efficace, il faut que les organisations passent d'un modèle rigide bureaucratique contraignant à un modèle plus souple et plus tolérant fondé sur la mobilité, la concurrence et la négociation. »

Michel Crozier - La Société bloquée (1971) 

« Vous qui cherchez des festins gratuits / Et qui, les jours travaillés comme les dimanches,

N’avez pas beaucoup d’argent, / Afin que chacun d’entre vous entende

Comment on peut s’en procurer, / Veuillez-vous retrouver

Autour du sermon qui est écrit dans ce livre. / Mettez-vous tous en peine de le lire […] »

François Villon
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Table des matières






Table des matières 3

Commentaires 4

Préface 9

Auteurs 10

Remerciements 16

Introduction 17

Résumé 17

Première partie - repenser le gouvernement 22

Face au populisme, la recherche d’un nouveau modèle politique 23

Le repositionnement du politique 28

L’Etat moderne, « gérant d’affaire de la collectivité » 31

Quand l’Etat a un rôle indispensable 33

Une philosophie de l'action publique  37

Le principe de subsidiarité 37

L’équilibre financier et la confiance 38

Les vertus de l’innovation 39

Les vertus de la concurrence 41

La légitimité limitée de l’action économique de l’Etat 43

Voir loin 45

Une plus grande transparence 46

Agir 50

Le facteur temps des réformes 51

Deuxième partie - mieux gouverner la France 54

Résumé 54

La sécurité des personnes et des biens 58

L’efficacité de la justice 59

La lutte contre les financements illicites 63

Le processus législatif 64

Le fonctionnement des institutions 68

La démocratie participative est-elle possible ? 69

Gouvernance moderne 72

Analyse du contexte 72

Adapter la gouvernance « aux temps et aux lieux » 75

Concevoir le « trans-modernisme » 77

Méthodes concrètes 80

Le passage du contrôle à l’influence – le « président jardinier » 83

Structures administratives et électorales 85

L’équilibre de la relation gouvernement - experts 86

Le pilotage des finances publiques 88

Le modèle d’intégration est-il en crise ? 95

I. Les réussites de l’intégration 97

II. Les difficultés de l’intégration en France 103

Troisième partie - mieux gouverner l’Europe 107

Résumé 107

Pourquoi l’Europe ? 111

Le faux débat du fédéralisme 115

Le manque de démocratie de l’Union européenne 117

Le fonctionnement de la subsidiarité 120

Une minorité des normes est d’origine communautaire 121

Les entreprises sont davantage concernées que les ménages 127

Les prérogatives transversales de l’Union européenne 128

La Commission, institution bureaucratique par excellence ? 131

Transposer le droit européen 132

De fausses bonnes idées pour le court terme 133

Le principe de réforme des institutions 135

Vers un exécutif européen fort 136

L’Europe bicéphale : l’Union fédérale et le marché unique 140

Les leçons de l’Histoire 141

1. Le Saint Empire Romain Germanique 142

2. L’unité allemande 142

3. La fin de l’Empire des Habsbourg 144

Un socle commun d’éducation 145

La politique agricole commune 147

L’Union des marchés de capitaux 151

Introduction 151

1. Priorités d’action immédiates 154

2. Les mesures de développement et d'intégration des marchés des capitaux 155

Quatrième partie - l’éducation, la recherche et la culture 157

Résumé 157

L’école primaire 162

Bilinguisme et francophonie 164

Autonomie et responsabilité 173

Les filières techniques et la formation professionnelle 175

L’enseignement supérieur 179

Renforcer la politique de recherche fondamentale 182

La formation des chercheurs à la culture d’entreprise 184

Faciliter la vie des chercheurs-entrepreneurs 186

Endiguer la fuite des cerveaux 191

La politique culturelle 195

Rationaliser le budget du Ministère de la Culture 199

Opérer un recentrage sur les chantiers prioritaires 199

Vers une politique culturelle irréprochable 201

Elargir les contributions venant du secteur privé 203

Prendre acte de la disruption numérique 204

Vers une politique culturelle décloisonnée 207

Cinquième partie - révolutionner le travail 210

Résumé 210

Le besoin d’un big bang entrepreneurial 212

Fusionner tous les statuts du travail 214

Protéger les personnes, pas les emplois 220

Simplifier le cadre réglementaire de l’entrepreneuriat 223

Sixième partie - changer le pilotage économique 225

Résumé 225

La stagnation des classes moyennes et la tentation du dirigisme 231

La réduction des dépenses publiques 237

Gros plan sur les dépenses de santé 241

La réduction des charges sociales 245

La réforme des collectivités territoriales 248

Réforme de la fiscalité des ménages et de l'aide sociale 252

Le projet de simulation fiscale et sociale du Club Praxis et de l’Institut des Politiques Publiques 259

Une vraie réforme des retraites 264

Les privatisations 269

Le droit des faillites 270

La globalisation 270

Septième partie - le droit des animaux 273

Résumé 273

Introduction 274

Des trois utilisations de l’animal par l’homme 279

Un cadre juridique en mutation 280

L’animal, sujet ou objet de droit ? 281

Quels droits pour quels animaux ? 283

Qui assure les droits des animaux ? 285

Un droit plein d’exceptions 285

Les conséquences économiques du droit grandissant des animaux 286

Vers une reconnaissance étendue 288

Huitième partie - le rêve de Keynes 292

Résumé 292

Introduction 295

Vers une robotisation accélérée 297

Conséquences pour l’homme 300

La question de la rareté 303

Revenu universel 304

Changement de paradigme économique 306

Epilogue 308

Bibliographie 311


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