Plan régional d’AMÉnagement de l’offre de formation

2. L’évolution démographique Les phénomènes démographiques, tels que le vieillissement de la population, les mouvements migratoires et le taux de fécondité, exercent une influence déterminante sur le niveau de vie d'une population, l'organisation du territoire, le marché du travail, la livraison et la disponibilité des services publics ainsi que sur le rapport de dépendance entre les personnes à charge et celles en âge de travailler. Ces éléments marquent profondément le portrait d'une région, d'où l'importance des données démographiques.2 Depuis 1991, la population du Saguenay–Lac-Saint-Jean décroît de manière continue (Note : 1971-1981 + 7,3%; 1981-1991 + 2,3%). En effet, de 1991 à 2006, le nombre de résidents a diminué de 6,4 %, passant de 292 473 à 273 760. L’économiste de l’UQAC, Marc-Urbain Proulx, explique que la croissance de la population régionale a dans le passé essentiellement reposé sur une natalité vigoureuse qui s’est poursuivie jusque dans les années 1960. Car, bien qu’il y eut un fort contingent d’immigrants, on constate d’une manière générale plus de sorties que d’entrées depuis 1880. Le bilan migratoire régional, qui fluctue d’une année à l’autre, a toujours été négatif depuis la fin du XIXe siècle. La récente chute brutale de la natalité dans la région a transformé ce déficit migratoire, qui s’est accéléré récemment, en véritable tragédie. N’étant plus compensées par l’accroissement naturel de la population, les pertes migratoires sont devenues la principale cause de la décroissance démographique régionale. Ainsi, l’exode migratoire net d’environ 2 000 personnes en moyenne annuellement au cours des dernières décennies (3 000 en 2001 et 2002) fait décroître la population. Même si ce solde migratoire négatif tend à diminuer à partir de 2002 et que les projections futures laissent supposer qu’il en sera ainsi jusqu’en 2025, il demeure que, si la tendance se maintient, la population du Saguenay−Lac-Saint-Jean continuera de décroître au cours des deux prochaines décennies.3 Graphique 1 Source: Statistique Canada, Recensements du Canada, Estimation de la population, 19 février 2008 Tableau 2 Évolution de la population régionale 1996-2007 Années Bilan Taux 1996-1997 -366 -0,13% 1997-1998 -555 -0,19% 1998-1999 -1 250 -0,43% 1999-2000 -2 062 -0,72% 2000-2001 -2 514 -0,88% 2001-2002 -2 652 -0,93% 2002-2003 -2 399 -0,85% 2003-2004 -1 857 -0,67% 2004-2005 -1 955 -0,70% 2005-2006 -1 086 -0,39% 2006-2007p -326 -0,12% p: pour l'année 2007, il s'agit de données provisoires Sources: Statistique Canada, Division de la démographie et Institut de la statistique du Québec. Le porteur d’espoir 2.1 Au cœur de l’évolution démographique défavorable : le solde migratoire déficitaire Au Québec, en 2005-2006, plus de 226 000 personnes ont changé de région, de résidence, soit 3,0 % de la population. C’est un peu plus qu’au cours de l'année précédente où l'on en comptait environ 217 000. Les mouvements migratoires sont le résultat des entrées et des sorties de la population dans un territoire. Chaque année, certains quittent vers d’autres cieux et d’autres viennent ou reviennent s’établir au Saguenay–Lac-Saint-Jean. Ce n’est pas d’hier que le solde migratoire régional est négatif. Cependant, un accroissement naturel positif, c’est-à-dire le nombre de naissances qui excédait le nombre de décès, a longtemps compensé pour la dominance des sorties sur les entrées. Selon les projections démographiques pour la région4, l’accroissement naturel deviendra négatif autour de 2011, le nombre de décès dépassera alors le nombre de naissances. Tableau 3 Accroissement naturel au Saguenay–Lac-Saint-Jean   1981 1986 1991 1996 2001 2006p 2007p Naissance 5 386 3 981 3 883 3 070 2 531 2 614 2 674 Décès 1 574 1 695 1 853 2 019 2 056 2 052 2 105 Accroissement naturel 3 812 2 286 2 030 1 051 475 562 569 Taux fécondité région 1,997 1,469 1,709 1,655 1,498 1,640 1,676 Taux fécondité Québec 1,574 1,374 1,653 1,611 1,494 1,620 1,654 Source: Institut de la statistique Québec http://www.stat.gouv.qc.ca/donstat/societe/demographie/index.htm Entre la période 1991-1996 et celle de 1996-2001, le nombre de migrants interrégionaux a augmenté d’environ 18% au Québec. La région du Saguenay–Lac-Saint-Jean est une des grandes perdantes de ces mouvements migratoires puisque le solde déficitaire n’a cessé de s’accentuer entre 1991 et 2001. Au total, la région a subi une perte nette de 17 837 individus durant cette période en raison des flux migratoires. Graphique 2 Source : Institut de la statistique du Québec, exploitation du Fichier d'inscription des personnes assurées (FIPA) de la Régie de l'assurance maladie du Québec (RAMQ). La migration interrégionale est principalement une affaire de jeunes. C’est entre 15 et 29 ans que les taux sont les plus élevés. Les conséquences peuvent être néfastes pour le développement d’une région : Les jeunes qui quittent apportent avec eux leur potentiel de renouvellement de la population; La perte nette d’une main-d’œuvre qualifiée diminue l’activité économique, l’innovation, disqualifie la région pour la Nouvelle économie et accentue le problème de relève; Le vieillissement accéléré de la population provoque des changements importants dans la desserte des services à la population, notamment en santé et en éducation.

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