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3.0 DESCRIPTION DU PST-2



Ce chapitre a pour but de présenter, dans les grandes lignes, le programme PST-2, incluant les objectifs visés et la manière dont il est structuré. Une analyse détaillée de tous les projets présentés dans le PST-2 a été réalisée afin de non seulement permettre au Consultant de prendre connaissance du programme dans ses détails, mais également de mettre à jour les données de projet le composant. En effet, un état d'avancement des projets au 1er octobre 2002 a été réalisé dans le cadre de l’étude, afin de catégoriser les projets le plus précisément possible.


3.1 Présentation générale du PST-2



Dans la lignée des travaux réalisés dans le cadre du PASEC-T, des ateliers de réflexion portant sur la stratégie du secteur des transports se sont tenus à Ouagadougou les 5 et 6 mai 1998. Ces ateliers ont conclu à la nécessité de:


  • hiérarchiser les besoins et priorités compte tenu des capacités limitées des financements publics;

  • développer un partenariat accru public/privé;

  • améliorer la cohérence des actions et la coordination des investissements du secteur, notamment dans une vision de développement intégré.


La Cellule de Coordination et de Suivi du PASEC-T a donc élaboré un document stratégique pour concrétiser ces recommandations. Ce document a été finalisé et adopté par le Gouvernement, et il est devenu le cadre de référence pour les différents acteurs du secteur afin de leur permettre de mieux cibler et coordonner leurs interventions.
Par la suite, une table ronde des bailleurs de fonds a permis de matérialiser l'acceptation du document. Il s'agit du Document sur la Stratégie des Transport et du Tourisme, communément appelé PST-2, publié en avril 2000.
Le PST-2 se compose de trois volumes distincts et comprend les éléments suivants:


  • un texte de synthèse de présentation des différents résultats et recommandations (rapport principal);

  • Huit (8) annexes présentant la situation existante par thème ou sous-secteur (Annexes - Volume 1);

  • Un recueil de fiches de projets détaillées (Annexes - Volume 2).


Il est à noter que la stratégie relative au développement du transport rural fait l'objet d'une réflexion séparée et à ce titre n'est pas incluse dans le PST-2.
Le rapport principal du PST-2 se compose de quatre chapitres. Le premier présente le contexte macro-économique au Burkina Faso; le second met l'emphase sur l'importance du secteur des transports en termes de rôle de support au développement économique et social; les problèmes et contraintes de développement du secteur font l'objet du troisième chapitre et finalement le quatrième et dernier chapitre présente les orientations stratégiques sectorielles et les besoins sectoriels d'investissement public pour la période 2000-2004.
Le second volume, intitulé Annexes - Volume 1, comprend les huit annexes suivantes:
Le contexte économique et social de développement des transports. Dans cette annexe il est fait état de la situation socio-économique récente au Burkina Faso. La stratégie et les politiques macro-économiques à moyen terme du Gouvernement y sont également résumés.
Les transports terrestres et maritimes. Cette annexe décrit l'organisation institutionnelle de ce sous-secteur et dresse un bilan précis de la problématique et des orientations stratégiques en matière de transports maritime, ferroviaire et routier, au niveau des échanges interurbains et internationaux de voyageurs et de marchandises.
La fiscalité des transports au Burkina Faso. Cette annexe présente les conditions générales d'application de la fiscalité sur les activités marchandes de transport, les principales caractéristiques de la fiscalité spécifique pour les différents modes et les conditions de recouvrement des charges d'infrastructure à l'intérieur de chacun de ces sous-secteurs modaux.
Les infrastructures routières comprennent une description des caractéristiques physiques du réseau routier, une analyse des performances réalisées par rapport aux besoins de transport et un diagnostic de l'organisation institutionnelle de la gestion routière.
Les transports urbains. Cette annexe présente le contexte général de développement des transports urbains du Burkina Faso, avec une emphase particulière sur la situation des transports dans la ville de Ouagadougou.
La sécurité routière. Une analyse de la situation nationale en matière de sécurité routière (circulation des personnes et des marchandises), tant en milieu urbain qu'interurbain est présentée dans cette annexe. Elle comprend un diagnostic des aspects institutionnels et réglementaires, et l'analyse des conditions opérationnelles d'identification, d'analyse et de traitement des zones comptant de fort taux d'accidents.
Les infrastructures aéroportuaires et les transports aériens. Dans cette annexe il est question du contexte général de développement des transports aériens, de la situation de la desserte aérienne et des infrastructures aéroportuaires du Burkina Faso et de la situation financière des compagnies aériennes Air Afrique et Air Burkina.
Le tourisme. Cette dernière annexe présente l'importance et le développement du tourisme au Burkina Faso ainsi qu'une analyse des conditions de valorisation du potentiel touristique compte tenu de la situation actuelle, notamment au plan des institutions, de la maîtrise et du niveau de développement du secteur.
Il est à noter que toutes les annexes portant sur un sous-secteur particulier présentent aussi un récapitulatif des problématiques ainsi que des propositions d'orientations stratégiques et des mesures d'application chiffrées pour la période de cinq ans allant de 2000 à 2004.
Le second volume d'annexes, intitulé Recueil des fiches de projet, contient l'ensemble des fiches de projets détaillant chacune des actions proposées dans la stratégie de développement. Il s'ouvre sur une synthèse de la programmation financière du PST-2, par volet et par composante.
En effet, le PST-2 comprend sept volets qui sont tous divisés en deux composantes, à l'exception du volet "administration". Les sept volets sont les suivants: infrastructures routières ou routes (RO), les transports routiers (TR), les transports aériens ou aviation civile (AV), les transports urbains (TU), la sécurité routière (SR), l'administration du secteur en général (AD) et le tourisme (TO).
Les deux composantes identifient la nature du projet, soit un appui institutionnel (A) ou un investissement (I). Ainsi tous les projets du PST-2 sont identifiés par un code à trois lettres et deux chiffres de type XX-X-99, où les deux premières lettres identifient le volet, la troisième la composante (A ou I) et les deux derniers chiffres le numéro de référence du projet.
Dans le cadre de cette deuxième annexe, chaque organe d'exécution a élaboré une fiche technique qui décrit et justifie chacun des projets. Chaque fiche de projet, à l'exception de celles associées aux infrastructures routières, présente un renvoi à la matrice stratégique des actions qui est insérée à la fin de chacune des annexes. De plus, toutes les fiches comprennent les éléments suivants: présentation du projet (titre, numéro de référence, volet et sous-volet), description, organe d'exécution, justification, état d'avancement, calendrier de réalisation, coût estimatif et état de financement.


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