Résumé 16 Première partie repenser le gouvernement 21 Face au populisme, la recherche d’un nouveau modèle politique 22 Le repositionnement du politique 27 L’Etat moderne, «gérant d’affaire de la collectivité»








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Refonder la décision politique
Vers un gouvernement

modeste, ouvert et performant

à l’âge du Big Data


Ouvrage collectif sous la direction de Yann Coatanlem


« Si l'on veut faire bouger cette société bloquée qu'est devenue la société française, il faut absolument secouer le carcan que fait peser sur elle la passion de commandement, de contrôle et de logique simpliste qui anime les grands commis, les patrons, les techniciens et mandarins divers qui nous gouvernent, tous trop brillants, trop compétents et trop également dépassés par les exigences de développement économique et social...

Pour que la participation soit possible et efficace, il faut que les organisations passent d'un modèle rigide bureaucratique contraignant à un modèle plus souple et plus tolérant fondé sur la mobilité, la concurrence et la négociation. »

Michel Crozier - La Société bloquée (1971) 

« Vous qui cherchez des festins gratuits / Et qui, les jours travaillés comme les dimanches,

N’avez pas beaucoup d’argent, / Afin que chacun d’entre vous entende

Comment on peut s’en procurer, / Veuillez-vous retrouver

Autour du sermon qui est écrit dans ce livre. / Mettez-vous tous en peine de le lire […] »

François Villon
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Table des matières






Table des matières 3

Commentaires 4

Préface 8

Auteurs 9

Remerciements 15

Introduction 16

Résumé 16

Première partie - repenser le gouvernement 21

Face au populisme, la recherche d’un nouveau modèle politique 22

Le repositionnement du politique 27

L’Etat moderne, « gérant d’affaire de la collectivité » 30

Quand l’Etat a un rôle indispensable 32

Une philosophie de l'action publique  36

Le principe de subsidiarité 36

L’équilibre financier et la confiance 37

Les vertus de l’innovation 38

Les vertus de la concurrence 40

La légitimité limitée de l’action économique de l’Etat 42

Voir loin 44

Une plus grande transparence 45

Agir 49

Le facteur temps des réformes 50

Deuxième partie - mieux gouverner la France 53

Résumé 53

La sécurité des personnes et des biens 57

L’efficacité de la justice 58

La lutte contre les financements illicites 62

Le processus législatif 63

Le fonctionnement des institutions 67

La démocratie participative est-elle possible ? 68

Gouvernance moderne 71

Analyse du contexte 71

Adapter la gouvernance « aux temps et aux lieux » 74

Concevoir le « trans-modernisme » 76

Méthodes concrètes 79

Le passage du contrôle à l’influence – le « président jardinier » 82

Structures administratives et électorales 84

L’équilibre de la relation gouvernement - experts 85

Le pilotage des finances publiques 87

Le modèle d’intégration est-il en crise ? 94

I. Les réussites de l’intégration 96

II. Les difficultés de l’intégration en France 102

Troisième partie - mieux gouverner l’Europe 106

Résumé 106

Pourquoi l’Europe ? 110

Le faux débat du fédéralisme 114

Le manque de démocratie de l’Union européenne 116

Le fonctionnement de la subsidiarité 119

Une minorité des normes est d’origine communautaire 120

Les entreprises sont davantage concernées que les ménages 126

Les prérogatives transversales de l’Union européenne 127

La Commission, institution bureaucratique par excellence ? 130

Transposer le droit européen 131

De fausses bonnes idées pour le court terme 132

Le principe de réforme des institutions 134

Vers un exécutif européen fort 135

L’Europe bicéphale : l’Union fédérale et le marché unique 139

Les leçons de l’Histoire 140

1. Le Saint Empire Romain Germanique 141

2. L’unité allemande 141

3. La fin de l’Empire des Habsbourg 143

Un socle commun d’éducation 144

La politique agricole commune 146

L’Union des marchés de capitaux 150

Introduction 150

1. Priorités d’action immédiates 153

2. Les mesures de développement et d'intégration des marchés des capitaux 154

Quatrième partie - l’éducation, la recherche et la culture 156

Résumé 156

L’école primaire 161

Bilinguisme et francophonie 163

Autonomie et responsabilité 172

Les filières techniques et la formation professionnelle 174

L’enseignement supérieur 178

Renforcer la politique de recherche fondamentale 181

La formation des chercheurs à la culture d’entreprise 183

Faciliter la vie des chercheurs-entrepreneurs 185

Endiguer la fuite des cerveaux 190

Education et culture 194

Cinquième partie - révolutionner le travail 197

Résumé 197

Le besoin d’un big bang entrepreneurial 199

Fusionner tous les statuts du travail 201

Protéger les personnes, pas les emplois 207

Simplifier le cadre réglementaire de l’entrepreneuriat 210

Sixième partie - changer le pilotage économique 212

Résumé 212

La stagnation des classes moyennes et la tentation du dirigisme 218

La réduction des dépenses publiques 224

Gros plan sur les dépenses de santé 228

La réduction des charges sociales 232

La réforme des collectivités territoriales 235

Réforme de la fiscalité des ménages et de l'aide sociale 239

Le projet de simulation fiscale et sociale du Club Praxis et de l’Institut des Politiques Publiques 246

Une vraie réforme des retraites 251

Les privatisations 256

Le droit des faillites 257

La globalisation 257

Septième partie - le droit des animaux 260

Résumé 260

Introduction 261

Des trois utilisations de l’animal par l’homme 266

Un cadre juridique en mutation 267

L’animal, sujet ou objet de droit ? 268

Quels droits pour quels animaux ? 270

Qui assure les droits des animaux ? 272

Un droit plein d’exceptions 272

Les conséquences économiques du droit grandissant des animaux 273

Vers une reconnaissance étendue 275

Huitième partie - le rêve de Keynes 279

Résumé 279

Introduction 282

Vers une robotisation accélérée 284

Conséquences pour l’homme 287

La question de la rareté 290

Revenu universel 291

Changement de paradigme économique 293

Epilogue 295

Bibliographie 298


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