COLLOQUE INTERNATIONAL SUR LA DECENTRALISATION
Thème :
La décentralisation à l’épreuve des nouveaux défis : regards croisés sur les acquis et les perspectives
Hotel Azalai Cotonou, 26-28 mai 2014
Méthodologie du colloque
Après le choix du thème central à savoir ‘’ la décentralisation à l’épreuve de nouveaux défis : regards croisés sur les acquis et les perspectives’’, il a fallu élaborer une architecture pouvant allier tous les paramètres de réussite de cet important colloque, c’est-à-dire : dans une première étape, structurer la démarche de manière à bien couvrir tout le sujet dans le temps imparti à l’activité et dans une deuxième étape, identifier les experts susceptibles de partager de façon accessibles à tous et appropriée leurs riches expériences dans le long chemin, de la décentralisation.
Après avoir retenu le sujet et les experts, il fallait trouver en troisième lieu, une équipe de modérateurs à la hauteur de l’évènement.
A propos de la l’architecture du colloque
Mises à part les cérémonies officielles et solennelles d’ouvertures et de clôture, les travaux du colloque ont été structurés en cinq grands moments techniques
La plénière 1 : qui constitue le grand moment 1, porte sur le sous thème ‘’ Politique de décentralisation en Afrique : Revues panoramique des politiques, acquis, défis et perspectives à long terme’’.
La plénière 2 : qui constitue le grand moment 2, porte sur le sous thème ‘’Décentralisation, Gouvernance territoriale et Développement Local’’.
La plénière 3 : qui constitue le grand moment 3, porte sur le sous thème ‘’Décentralisation locale : enjeux et défis de la coopération transfrontalière et de l’intégration régionale’’.
Le sous-groupe de travail, appelé réunion des modérateurs et des rapporteurs des blocs thématiques qui constitue le grand moment 4 portait sur la finalisation des propositions et des recommandations du colloque.
La plénière 4 : qui constitue le grand moment 5, porte sur la validation des propositions et des recommandations du colloque.
Pour les plénières 1, 2 et 3, une approche participative et itérative par pallier a été adoptée et organisée de la façon suivante :
Un exposé liminaire fait par un expert et imminente personnalité, exposé qui servait à planter le décor et susciter des réactions ;
Ensuite, les réactions ciblées et organisées des 6 panélistes, toutes et tous des experts à l’expérience avérées et minutieusement choisis pour les besoins de la cause ;
Trois séries de cinq questions chacune ;
Les réponses et clarifications du panel ;
Les relances du modérateur ;
Le partage des expériences du discutant qui tire en même temps les conclusions de la plénière.
Dans cette approche, nous avons eu au total :
3 exposés liminaires de balisage ;
l’intervention de 17 panélistes (avec quelques-unes articulés au support Powerpoint) ;
une présentation de la synthèse de l’enquête ;
deux exposés complémentaires ;
une soixantaine de questions environ (n’eut été la perspicacité du modérateur).
Nous avons utilisés simultanément deux langues à savoir, le français et l’anglais. Ceci a très bien fonctionné grâce aux experts qui ont assuré l’interprétation. Avec cette approche, la couverture des thèmes a été large, la participation pertinente et pointue. Cette organisation méthodologique aura été finalement efficace.
Merci à toutes celles et à tous ceux qui, de près ou de loin, y ont contribués. Puisse les différents échanges faire avancer l’évolution du processus de Décentralisation en Afrique.
Les échanges ont donné lieu à un ensemble de constatations :
Plusieurs Etats en Afrique ont adopté la décentralisation comme mode de gestion de la chose publique et du développement en général. Il y a des raisons à cela : la pression qui vient des besoins des communautés insatisfaites, l’histoire (colonisation), l’avènement de la démocratie et bien d’autres raisons
Bien que les raisons d’adoption du mode de gestion par la décentralisation soient diverses, on peut constater la mise en place par la majorité des Etats des cadres juridiques bien élaborés
L’on constate aussi dans la plupart des Etats le fossé considérable entre la qualité des textes juridiques et l’application effective desdites orientations
L’on relève aussi l’attitude réservée et même mitigée des gouvernements qui se méfient de la mise en œuvre des politiques de décentralisation pour diverses raisons (la perte du pouvoir, l’entrée dans la zone d’incertitude, le peu de considération accordée aux acteurs locaux)
Dans la plupart des cas la démarche de transfert des compétences ne s’accompagne pas de transfert des ressources dans les proportions adéquates et dans le rythme pertinent
L’on remarque l’absence de passerelles entre les regroupements régionaux : CGLUA, etc…. pour harmoniser leurs démarches en faveur de la décentralisation et du développement local
Le processus de décentralisation est irréversible. Il faut que les Etats s’y préparent minutieusement.
Disproportion forte entre les ressources (en quantité et en qualité) et les compétences transférées aux collectivités locales
Pour le moment la population n’est pas au centre de la décentralisation dans la plupart des pays
Une émancipation croissante des populations dans les dynamiques de la participation citoyenne à la gestion locale
Les principales recommandations qui en découlent sont les suivantes :
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Recommandations
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Qui va le faire
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Comment le fera-t-il ?
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Indicateurs
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N°
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RECOMMANDATIONS GENERALES
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1
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Promouvoir l’apprentissage dans la décentralisation et les thématiques connexes par la capitalisation, l’échange d’expériences et le travail coopératif
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2
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Encourager la CADDEL, la GIZ, CGLUA et d’autres partenaires à capitaliser les bonnes pratiques en matière de décentralisation et développement local et les diffuser en Afrique
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3
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Généraliser l’approche territoriale du développement par la territorialisation effective des politiques publiques et la promotion des économies locales
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Plénière 1
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Politiques de décentralisation en Afrique : revue panoramique des politiques, acquis, défis et perspectives à long terme
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1
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Renforcer le réseautage des collectivités là où il existe déjà ou en créer pour échanges d’expériences et pour des actions de plaidoiries
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Plénière 2
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Décentralisation, Gouvernance territoriale et Développement local
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1
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Institutionnaliser le principe de subsidiarité dans la mise en œuvre des politiques pour renforcer la capacité des collectivités locales dans la fourniture des services publics de base
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2
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Promouvoir le dialogue politique entre l’Etat et les collectivités et les OSC en vue de faciliter le transfert concomitant des ressources d’avec les compétences
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3
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Mettre en place des mécanismes de dotation financière de la décentralisation avec un seuil plancher de 5% du budget national pour les pays encore en moins de 5% et à 10% pour ceux des pays situés entre 5 et 10%.
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Plénière 3
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Décentralisation et gouvernance locale : enjeux et défis de la coopération transfrontalière et de l’intégration régionale
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1
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Renforcer la décentralisation et l’intégration régionale dans le sens de consacrer la spécificité des zones transfrontalières pour une prise en charge adéquate et différenciée
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Motion de félicitations et de remerciements à S.E. Dr YAYI BONI, Président de la République du BENIN
Au terme des travaux du colloque international sur la décentralisation à l’épreuve des nouveaux défis : regards croisés sur les acquis et les perspectives, tenu les 26, 27 et 28 mai 2014 à l’hôtel Azalai Cotonou
Nous, Ministres Africains du Burundi, de l’Ouganda, de la Guinée, du Bénin et membres de Délégations de vingt et un (21) pays ayant participé aux travaux, présentons nos vifs remerciements et notre profonde gratitude à Son Excellence Dr BONI YAYI Président de la République du BENIN, Chef de l’Etat, Chef du gouvernement, pour avoir permis l’organisation, sous son Haut Patronage, de cet important colloque dans cette belle ville de Cotonou.
Nous présentons également, nos sincères remerciements au gouvernement et au peuple du BENIN pour l’accueil, l’hospitalité et les attentions dont toutes nos délégations ont fait l’objet dans cette accueillante ville de Cotonou.
Fait à Cotonou le 28 mai 2014
Le colloque
Motion de remerciements
À son excellence Monsieur Alex Onzima Ministre d’Etat de la République de l’Ouganda
Au terme de nos travaux sur la décentralisation à l’épreuve des nouveaux défis : regards croisés sur les acquis et les perspectives, tenu les 26, 27 et 28 mai 2014, à l’hôtel Azalai Cotonou au Benin.
Le colloque, appréciant à sa juste valeur votre présence malgré vos responsabilités prenantes et votre calendrier chargé, vous présente ses vifs remerciements pour votre disponibilité et votre engagement pour la promotion de la décentralisation, de la gouvernance et du développement local.
Le Colloque vous félicite chaleureusement pour la qualité de vos interventions qui ont permis à nos travaux de toucher aux véritables défis qui interpellent le continent, contribuant ainsi à faire avancer le processus de décentralisation en Afrique.
Fait à Cotonou le 28 mai 2014
LE COLLOQUE
Motion de remerciements
À son excellence Monsieur Ahlassane Condé Ministre de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation de la République de Guinée,
Au terme de nos travaux sur la décentralisation à l’épreuve des nouveaux défis : regards croisés sur les acquis et les perspectives, tenu les 26, 27 et 28 mai 2014, à l’hôtel Azalai Cotonou au Benin.
Le colloque, appréciant à sa juste valeur votre présence malgré vos responsabilités prenantes et votre calendrier chargé, vous présente ses vifs remerciements pour votre disponibilité et votre engagement pour la promotion de la décentralisation, de la gouvernance et du développement local.
Le Colloque vous félicite chaleureusement pour la qualité de vos interventions qui ont permis à nos travaux de toucher aux véritables défis qui interpellent le continent, contribuant ainsi à faire avancer le processus de décentralisation en Afrique.
Fait à Cotonou le 28 mai 2014
LE COLLOQUE
Motion de remerciements
À son excellence Monsieur Dieudonné Giteruzi, Ministre du Développement Communal du Burundi
Au terme de nos travaux sur la décentralisation à l’épreuve des nouveaux défis : regards croisés sur les acquis et les perspectives, tenu les 26, 27 et 28 mai 2014, à l’hôtel Azalai Cotonou au Benin.
Le colloque, appréciant à sa juste valeur votre présence malgré vos responsabilités prenantes et votre calendrier chargé, vous présente ses vifs remerciements pour votre disponibilité et votre engagement pour la promotion de la décentralisation, de la gouvernance et du développement local.
Le Colloque vous félicite chaleureusement pour la qualité de vos interventions qui ont permis à nos travaux de toucher aux véritables défis qui interpellent le continent, contribuant ainsi à faire avancer le processus de décentralisation en Afrique.
Fait à Cotonou le 28 mai 2014
LE COLLOQUE
Motion de remerciements
À son excellence Monsieur Isidore GNONLONFOUN, Ministre de la Décentralisation, de la Gouvernance Locale, de l’Administration et de l’Aménagement du Territoire de la République du Bénin
Au terme de nos travaux sur la décentralisation à l’épreuve des nouveaux défis : regards croisés sur les acquis et les perspectives, tenu les 26, 27 et 28 mai 2014, à l’hôtel Azalai Cotonou au Benin.
Le colloque, appréciant à sa juste valeur votre présence malgré vos responsabilités prenantes et votre calendrier chargé, vous présente ses vifs remerciements pour votre disponibilité et votre engagement pour la promotion de la décentralisation, de la gouvernance et du développement local.
Le Colloque vous félicite chaleureusement pour la qualité de vos interventions qui ont permis à nos travaux de toucher aux véritables défis qui interpellent le continent, contribuant ainsi à faire avancer le processus de décentralisation en Afrique.
Fait à Cotonou le 28 mai 2014
LE COLLOQUE
Motion de remerciements pour la CADDEL
Nous, Ministres Africains et membres de Délégations de vingt et un (21) pays ayant participé aux travaux du colloque international sur la décentralisation à l’épreuve des nouveaux défis : regards croisés sur les acquis et les perspectives,
Convaincus de la pertinence des relations entre décentralisation et intégration régionale, conscients de la nécessité de les articuler pour assurer partout en Afrique la stabilité et la prospérité, renouvelons dans un même élan, à la Conférence de l’union africaine pour la décentralisation et le développement local (CADDEL), nos remerciements et nos encouragements pour les efforts déployés en vue d’intégrer cette dimension transnationale qui nous a réuni les 26, 27 et 28 mai 2014 dans le beau cadre de l’hôtel Azalai Cotonou au BENIN.
Nous présentons également nos chaleureuses félicitations à la CADDEL pour cette nouvelle page de l’histoire de la gouvernance locale, que son inébranlable volonté a permis de construire et dont les générations futures se souviendront.
Fait à Cotonou, le 28 mai 2014.
Le Colloque
Motion de remerciements pour CGLUA
Nous, Ministres Africains et membres de Délégations de vingt et un (21) pays ayant participé aux travaux du colloque international sur la décentralisation à l’épreuve des nouveaux défis : regards croisés sur les acquis et les perspectives,
Convaincus de l’action permanente de Cités et Gouvernements Locaux Unis d’Afrique (CGLUA) pour mettre la décentralisation, le développement local et la gouvernance locale au cœur de l’agenda continental de gouvernance, lui présentons nos vifs remerciements pour les efforts déployés et les actions menées en vue de promouvoir la démocratie, la décentralisation et la gouvernance en Afrique.
Nous présentons également à Cités et Gouvernements Locaux Unis d’Afrique (CGLUA), nos chaleureuses félicitations pour sa brillante participation à nos travaux.
Fait à Cotonou le 28 mai 2014
Le colloque
Motion pour la Coopération Allemande
Au terme des travaux du colloque international sur la décentralisation à l’épreuve des nouveaux défis : regards croisés sur les acquis et les perspectives, tenu les 26, 27 et 28 mai 2014 à l’hôtel Azalai Cotonou
Nous, Ministres Africains et membres de Délégations de vingt et un (21) pays ayant participé aux travaux, présentons nos vifs remerciements et notre profonde gratitude à la Coopération Allemande pour sa contribution spéciale au travers du programme GIZ/CADDEL/CGLUA qui a engagé d’importantes ressources et accompli un énorme travail au côté de la République du BENIN pour que nos travaux se déroulent dans d’excellentes conditions.
Nous félicitons le programme GIZ/CADDEL/CGLUA pour la qualité de la documentation et la conduite des travaux.
Fait à Cotonou le 28 mai 2014
Le Colloque
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