Une culture d'accueil et de tourisme à élargir vers de nouvelles clientèles : Clientèles actuelles
En 2007, on constatait une baisse de la fréquentation de plus de 4% depuis 199918. (Comète 2007).
La fréquentation étrangère représente environ 3% de la clientèle, et elle diffère beaucoup selon la période : belges, hollandais, espagnols et anglais durant l'été ; principalement espagnols en hiver19. De manière générale, on constate une nécessité de former l’ensemble des personnels d’accueil des structures touristiques à l’accueil des clientèles étrangères (traduction des menus, langues…).
Bassins de clientèles à conquérir
Le pôle s’oriente toujours sur ses bassins de clientèle naturels (proximité, Sud-Ouest, Midi-Pyrénées et Grand Ouest) et réoriente en parallèle ses actions en direction de nouveaux marchés (Espagnol, Anglais, Sud-Est…).
Principaux défis devant être relevés par le territoire,
Ambitions et objectifs du pôle
Suite à la première génération de contrat de pôle touristique ainsi qu’à partir du diagnostic touristique quantitatif et qualitatif du territoire les enjeux de développement20 sont les suivants :
Conforter les dynamiques locales : soutenir la politique touristique engagée
Renforcer l’attractivité du Pôle Cauterets-Pont d’Espagne, notamment sur la saison hivernale au niveau des domaines skiables et du thermoludisme.
Renforcer la «naturalité» par des aménagements appropriés visant à valoriser la découverte de la Nature.
Garder et renforcer les atouts de la villégiature en reconsidérant l'urbanisme et l’architecture comme support de notre activité touristique.
Diversifier l’offre touristique dans le respect d’un développement durable
Requalifier et améliorer le rendement du parc d’hébergements touristiques de Cauterets
Soutenir les investissements par une politique de promotion, communication et commercialisation, et poursuivre la professionnalisation des acteurs en continuité des enquêtes réalisées dans le cadre du contrat de pôle transversal précédent.
Développer les actions de partenariat avec les stations voisines hiver comme été. Poursuivre la réflexion d’un rapprochement avec la station de Luz. Grâce à une direction partagée l’éventualité d’un rapprochement entre les deux domaines a pris de la réalité. Après la réalisation d’étude de faisabilité technique, des études financières doivent être menées pour évaluer les incidences financières d’un tel rapprochement, que celui-ci soit avec une liaison par remontée mécanique ou sans lien physique par un rapprochement structurel.
Définition de la stratégie de développement touristique du pôle pour la période 2007-2013,
STRATEGIE DU PÔLE
Le contrat de pôle touristique Cauterets – Pont d’Espagne a permis de coordonner des investissements et des études dans une logique de développement touristique à l’échelle d’un territoire pertinent en associant tous les acteurs concernés.
Dans la continuité du précédent contrat de pôle touristique de montagne, le contrat de pôle touristique pyrénéen Cauterets – Pont d’Espagne a pour ambition de poursuivre la modernisation du pôle afin de répondre aux attentes de la clientèle, la diversification des activités touristiques compte tenu des incertitudes climatiques et le développement du poids du pôle sur les marchés afin de fiabiliser notre économie. L’aide au développement permettra d’assurer la nécessaire corrélation de ces trois grands objectifs.
Renforcer la modernité et la structuration du pôle dans le respect d’un développement durable
Cet axe propose prioritairement l’engagement d’actions sur les équipements structurants. Ces activités structurantes sont bien sûr le ski et le thermoludisme l’hiver, et le thermoludisme, le thermalisme et la randonnée l’été. Leur complémentarité est aujourd’hui essentielle.
Le support essentiel à ses activités ainsi qu’à l’accueil des touristes est bien sûr la « ville » tant au niveau de son cadre de vie (paysage, esthétique…) que de ses espaces urbains et de son patrimoine bâti (parvis, stationnement, hébergement touristique…). L’organisation et la mise en valeur architecturale et urbanistique sont les composantes communes incontournables de l’activité touristique du pôle Cauterets-Pont d’Espagne.
L’axe ainsi défini nous amène à travailler sur trois grandes familles de mesures :
La poursuite de l’amélioration des équipements structurants concernant les activités de sports d’hiver et les activités thermales,
Le renforcement et la valorisation de la naturalité du « pôle »,
La structuration, la réhabilitation et la valorisation de l’urbanisme et de l’architecture comme support touristique (volet Pays)
Poursuivre l’amélioration des équipements structurants
Maintenant que la télécabine du Lys permet un accès rapide et confortable au domaine, que le centre thermoludique se profile, des aménagements sur le domaine du Lys sont à poursuivre pour fiabiliser la destination.
Les incertitudes climatiques ainsi que la concurrence accrue nous imposent de fiabiliser le domaine, de poursuivre d'importants aménagements sur la station de ski, afin de nous préparer aux opportunités des marchés de demain et dans un souci de fidélisation de la clientèle (aménagement des pistes, l’amélioration de l’accueil et la neige de culture).
Les actions envisagées
Les aménagements du Lys : (aménagement de la gare amont de la TC8 du Lys, aménagement de l’espace débutant et du jardin d’enfant, neige de culture, dameuse)
Les projets concernant le thermoludique (modernisation de la buanderie)
Office du tourisme (amélioration de l’accueil, amélioration de l’accessibilité aux personnes handicapées dans le cadre du label tourisme et handicap)
Renforcer la naturalité par des aménagements appropriés visant à valoriser la découverte de la nature
Les espaces naturels du pôle représentent une offre importante et structurante, la qualité de ces espaces doit être un des éléments différenciateur de la concurrence. Seront donc recherchées les solutions favorisant un développement de l’accueil en montagne, respectant l’environnement et favorisant les énergies renouvelables. Le développement et la réhabilitation de sites existants favoriseront la découverte des milieux naturels et la contemplation.
Les actions envisagées
Aménagement et réhabilitation du site de la Fruitière
Modernisation du refuge du Marcadau
Mise en place de panneau photovoltaïque sur le refuge d’Ilhéou
Structurer, réhabiliter et valoriser l’urbanisme comme support touristique ainsi que l’immobilier de loisirs
Le plan de référence architectural et urbain a permis d’établir une réflexion sur la qualification et l’utilisation des espaces, dans la mesure où le pôle se positionne en lieu de résidence pour les clientèles séjournantes. La réactivation du plan de référence constitue un cadre de valorisation et un fil conducteur des actions d’aménagement à mener. Il s’avère nécessaire d’engager des travaux tant en terme de mise en valeur architecturale et que d'urbanisme.
Le pôle de Cauterets dispose d’une des plus grandes capacités d’hébergement des Hautes-Pyrénées cependant ce parc ancien souffre d’une faible mise en marché ainsi que d’une offre vétuste. Pour remettre à niveau le parc d’hébergement touristique, deux types d’actions fortes doivent voir le jour : des travaux de réhabilitation doivent être engagés ainsi qu’une aide à la commercialisation des lits (cf. Axe 3 mesure 2).
Afin de s’implanter de manière durable sur de nouveaux marchés, tel que le grand tourisme, le tourisme d’affaire ou le court séjour, le pôle a besoin de développer la qualité de son hébergement afin de se pourvoir d’une gamme d'offres répondant à l’ensemble des attentes des utilisateurs.
Les actions envisagées
Création et structuration des espaces publics, du stationnement et des liaisons (aménagement du parvis thermal, aménagement des parkings des Griffons, aux abords de la télécabine, aire de camping-car, passerelles)
Mise en valeur de l’esthétique de la ville (opération façade, plan lumière)
Réhabiliter les logements touristiques (étude + travaux)
Diversifier l’offre touristique dans le respect d’un développement durable
Les incertitudes climatiques ainsi que la concurrence accrue nécessitent une diversification de l’offre touristique afin de maintenir les populations locales et une économie locale viable.
Cette diversification doit passer d’une part, par le développement de nouveaux produits permettant de diversifier les sources de revenus des « équipements structurants » et d’autre part par le développement de nouveaux marchés touristiques.
L’axe ainsi défini nous amène à travailler sur deux grandes familles de mesures :
Optimiser l’utilisation des équipements structurants
Développer des activités pratiquées tout au long de l’année
Optimiser l’utilisation des équipements structurants
La restructuration du domaine du Lys a été engagée depuis 2004. Ces investissements visent non seulement à maintenir des équipements ski (remontées mécaniques, pistes, canons à neige…) de qualité, mais aussi à diversifier les activités du domaine du Lys notamment par une exploitation estivale. Depuis des années Espaces Cauterets exploite le domaine du Lys en été, de mi-juin à mi-septembre. L’exploitation consiste à la mise en fonctionnement de la télécabine (qui relie le village à la station) ainsi qu’à un télésiège 4 places, qui rejoint les crêtes du domaine. L’objectif est de diversifier les activités en période estivale afin d’augmenter la fréquentation.
Contrairement au site du Lys, le site du Pont d’Espagne a une vocation annuelle, cependant sa fréquentation est supérieure en été qu’en hiver notamment avec la décroissance constante de la fréquentation des fondeurs. Tout en maintenant un positionnement différencié entre le Pont d’Espagne et le domaine du Lys, il s’avère nécessaire de redynamiser l’activité de ce site autour de la découverte de la nature durant les 4 saisons.
Les actions envisagées
Développement de l’activité VTT sur le domaine du Lys (travaux)
Développement d’un circuit de découverte du Lys (tourisme industriel) (étude & travaux)
Redynamisation du Pont d’Espagne
Redynamisation du site du Cambasque
Développer des activités pratiquées tout au long de l’année
Cauterets, en plein cœur du Parc National des Pyrénées à plus de 900 mètres d’altitude, se situe dans un cadre naturel exceptionnel qui lui octroie un avantage concurrentiel pour positionner son offre touristique toute l'année.
Le pôle Cauterets – Pont d’Espagne a la particularité d’offrir une large palette d’activités culturelles et de loisirs, d’équipements sportifs et de bien être ainsi qu’une offre d’hébergements, de services et de commerces tout au long de l’année. La complémentarité de ces équipements ainsi que leurs accessibilités sont favorables au développement du tourisme d'affaires par l’accueil de séminaires d’entreprises ou du tourisme sportif par l’accueil d’évènements sportifs ou de stage sportifs. Aller sur ces marchés permettrait de remplir davantage les périodes creuses.
Les actions envisagées
Salle des congrès : création d’un équipement polyvalent (étude & travaux)
Mise à niveau des équipements secondaires : piscine, patinoire …
Développer durablement le poids du pôle Cauterets-Pont d’Espagne : organiser et professionnaliser les acteurs touristiques
Une cohérence recherchée par une augmentation des investissements ne serait pas suffisante s’il n’y avait pas la mise en place d’outils visant à accroître l’efficacité des actions de promotion, communication et commercialisation ainsi qu’une sensibilisation des socioprofessionnels locaux aux enjeux touristiques actuels et à la nécessité d’adaptation.
L’axe ainsi défini nous amène à travailler sur trois grandes familles de mesures :
Améliorer la communication externe
Accroître la commercialité du pôle
Professionnaliser les acteurs touristiques
Améliorer la communication externe
Suite à l’étude communication réalisée sur le précédent contrat, une charte graphique a été établie, une homogénéité des supports de communication a été obtenue et des habitudes de travail partenariales ont été prise par l’office du tourisme, la régie Espaces Cauterets et la SEM des Thermes. Cependant des actions de communications et de promotions sont à poursuivre sur les bassins de clientèles naturelles et sur de nouveaux bassins reliés par les structures aéroportuaires. La politique de communication sera établie en cohérence avec celles d’HPTE, du CRT et de la Confédération Pyrénéenne.
Sur ce dernier point, il s’avèrerait porteur de travailler avec les autres stations, le pays ainsi que HPTE21, le Comité Régional du Tourisme et la confédération Pyrénéenne afin de réunir des moyens techniques, financiers et humains pour avoir un impact plus fort sur ces nouveaux marchés.
Les actions envisagées
Agence de communication commune
Action de communication et de promotion à l’étranger
Accroitre la commercialité du pôle
L'organisation commerciale du pôle a été améliorée par rapport à la période 2004-2007 cependant elle reste insuffisante et très incomplète.
Concernant le centre thermoludique, son lancement devra être préparé dés la pose de la première pierre et pour cela une étude sur les produits et la commercialisation devra être lancée.
Indépendamment de ce projet précis, des outils de commercialisation doivent être mis en place de manière à conforter les investissements réalisés et à venir et à accompagner les actions de communications et promotions. Cette mesure propose l’engagement d’actions permettant de favoriser la commercialisation des lits, de produits packagé mais aussi des métiers de la montagne.
Les actions envisagées
Etude de commercialisation et marketing du thermoludique
Remise en marché les lits froids du pôle touristique
Outil de commercialisation du pôle (centrale, agence…)
Maison de la montagne : doter les métiers de la montagne d’une vitrine commerciale
Professionnaliser les acteurs touristiques
Parallèlement aux actions de communications et promotions, un plan de formation devra être entrepris auprès des socioprofessionnels afin d’assurer une qualité de service correspondant aux nouveaux équipements mis en place et à l’apport souhaité de nouvelles clientèles (notamment étrangères). Pour cela un plan de formation devra établi et proposé annuellement afin de maintenir le niveau de qualité atteint.
Les actions envisagées
Formation accueil touristique des personnels thermaux
Formation socioprofessionnels
Aide au développement
Cet axe permet de mettre en œuvre des moyens humains et matériels pour conforter la dynamique engagée grâce à la politique des pôles touristiques de montagne et coordonner les actions proposées dans la durée. Cela nécessite le maintien du poste d’animatrice de pôle.
Assistance technique
L’agent de développement du pôle assurera le soutien administratif et technique des maîtres d'ouvrage et des porteurs de projets du pôle Cauterets-Pont d’Espagne (convocations, rédaction des comptes-rendus des réunions, suivi du plan d’action, conseil et aide diverses aux maîtres d’ouvrage). En outre, il assurera un rôle d’interface entre les différents partenaires : élus, partenaires institutionnels ou cabinets d’études.
Comme pour le précédent contrat, l’agent de développement aura la mise en œuvre du programme opérationnel, soit :
l’organisation et l’animation des comités de pilotage du pôle,
l’élaboration des différentes maquettes opérationnelles avec les maîtres d’ouvrages et les partenaires financeurs,
le montage des dossiers de demande de financement pour les différents porteurs de projets,
le suivi des programmations et des demandes de versement des subventions,
la rédaction avec les maîtres d’ouvrages des cahiers des charges et coordination de la réalisation des études menées,
la coordination d’actions de formation, de promotion, de communication en lien avec l’office de tourisme,
l’évaluation de la procédure contrat de pôle, la réalisation de bilans quantitatifs et qualitatifs annuels et trisannuels.
ANNEXE 2 : FICHE MESURE TYPE.
FICHE 1
MESURE 1.1 POURSUIVRE L’AMELIORATION DES EQUIPEMENTS STRUCTURANTS
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AXE 1 RENFORCER LA MODERNITE DU PÔLE DANS LE RESPECT D’UN DEVELOPPEMENT DURABLE
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Articulation avec d’autres programmes :
Convention Interrégionale du Massif Pyrénéen 2007-2013
Schéma régional de développement du tourisme et des loisirs de Midi-Pyrénées 2006-2010
Règlement des politiques territorial du Conseil Général 2007-2013
Convention territoriale du Pays des Gaves 2007-2013
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PRESENTATION DE LA MESURE
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L’axe « Renforcer la modernité du pôle » propose prioritairement l’engagement d’actions sur les équipements structurants. Ces activités structurantes sont bien sûr le ski et le thermoludisme l’hiver, et le thermoludisme, le thermalisme et la randonnée l’été. Leur complémentarité est aujourd’hui essentielle.
La télécabine du Lys permet désormais un accès rapide et confortable au domaine, le centre thermoludique se profile et proposera une activité complémentaire au ski et à la randonnée.
Pourtant les incertitudes climatiques ainsi que la concurrence accrue nous imposent de fiabiliser le domaine, de poursuivre d'importants aménagements sur la station de ski et les équipements thermaux, afin de nous préparer aux opportunités des marchés de demain et dans un souci de fidélisation de la clientèle.
Points forts :
Des équipements structurants 4 saisons
Des équipements structurants en cours de modernisation
Points faibles :
Une concurrence accrue
Incertitudes climatiques
Une économie principalement basée sur les activités ski, thermales et de randonnées
Des emplois saisonniers qu’il faudra consolider à l’année compte tenu de l’évolution de leurs statuts (cf. convention Unedic signé en Janvier 2006)
Maintenir un niveau d’équipements répondant à la demande des clientèles
Fiabiliser les équipements structurants afin d’assurer leur commercialisation
Consolider l’économie locale
Modernisation des équipements d’accueil liés aux activités thermales et thermoludiques
Amélioration de l’accueil (Tanche 3)
Travaux de pistes
Fiabilisation du domaine
Fiabilisation des équipements thermoludiques
Amélioration de l’accueil des équipements thermaux
Evolution juridique de la Régie Espaces Cauterets
Calendrier prévisionnel de mise en oeuvre
2008 à 2013
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DESCRIPTIF DES ACTIONS ENVISAGEES
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Action n° 1.1.a
Nature : Modernisation des équipements d’accueil liés aux activités thermales et thermoludiques
Contenu : Fourniture et mise en place d’une chaîne automatique de lavage
Calendrier : 2008
Partenariat technique de travail : Communauté de Communes de la Vallées de St Savin, Europe, Etat, Conseil Régional, Conseil Général
Action n° 1.1.b
Nature : Amélioration de l’accueil (Tanche 3)
Contenu : Restructuration de la gare d’arrivée de la TC du Lys (intérieur, extérieur)
Calendrier : 2008, 2009, 2010
Partenariat technique de travail : Espaces Cauterets, Europe, Etat, Conseil Régional, Conseil Général
Action n° 1.1.c
Nature : Travaux de pistes
Contenu : Aménagement du Snow-Park, de l’espace débutant, des Crêtes, Gentiane-retour, Campanule, Asphodèles
Calendrier : 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013
Partenariat technique de travail : Espaces Cauterets, Europe, Etat, Conseil Régional, Conseil Général
Action n° 1.1.d
Nature : Fiabilisation du domaine
Contenu : Etude d’opportunité sur la mise en place d’un réseau de neige de culture, les travaux envisagés pour la réalisation de la 1ère tranche de l’installation de neige de culture comprendraient : La création d’un barrage d’altitude, la réalisation de réseaux d’enneigement, l’équipement des réseaux d’enneigement en canons bifluides & la construction des 2 salles des machines.
Calendrier : 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013
Partenariat technique de travail : Espaces Cauterets, Etat, Conseil Régional, Conseil Général
Action n° 1.1.e
Nature : Dameuse fond
Contenu : changement des engins de damage dédiés au stage de ski de fond du Pont d’Espagne
Calendrier : 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013
Partenariat technique de travail : Espaces Cauterets, Conseil Général
Action n° 1.1.f
Nature : Fiabilisation des équipements thermoludiques
Contenu : Développement du centre thermoludique
Calendrier : 2011, 2012, 2013
Partenariat technique de travail : Communauté de Communes de la Vallées de St Savin, Europe, Etat, Conseil Régional, Conseil Général
Action n° 1.1.g (Pays, LEADER)
Nature : Amélioration de l’accueil des équipements thermaux
Contenu : Adaptation des équipements thermaux aux personnes handicapées
Calendrier : 2010, 2011
Partenariat technique de travail : Communauté de Communes de la Vallées de St Savin, Europe, Etat, Conseil Régional, Conseil Général
Action n°1.1 h
Nature : Maintien de l’accueil en Maison d’enfants
Contenu : étude d’opportunité, acquisition et/ou gestion d’une maison d’enfants
Calendrier : 2009, 2010, 2011, 2012, 2013
Partenariat technique de travail : Communauté de Communes de la Vallées de St Savin, Europe, Etat, Conseil Régional, Conseil Général
Action n° 1.1.g (Contrat Grand Site, Pays, LEADER)
Nature : Modernisation de l’office du tourisme
Contenu : Adaptation de l’office du tourisme aux personnes handicapées
Calendrier : 2009
Partenariat technique de travail : Office du Tourisme, Commune, Europe, Etat, Conseil Régional, Conseil Général
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EVALUATION ET SUIVI DE LA MESURE
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Indicateurs de suivi et d’évaluation Voir document méthodologique – à réaliser-
sur les indicateurs, proposés par l’Etat et le Conseil régional et indicateurs nationaux obligatoires pour l’Etat, notamment communs CPER/PO
Nombre de lits médicalisés
Nombre de jours d’ouverture de la station du Lys
CA ou fréquentation du Lys
CA ou fréquentation du centre thermoludique
Fréquentation office du tourisme
Critères techniques et qualitatifs de sélection des projets
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