Résumé Cet article s’intéresse au développement historique du travail intérimaire. Cette forme d’emploi a fait son apparition au début du siècle dernier aux États-Unis et en Grande-Bretagne.
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III. L’institutionnalisation du travail intérimaire en FranceLes années 1950 marquent en quelque sorte l’apparition de l’intérim en France. Le contexte sociopolitique national particulier de l’époque permet de comprendre la stigmatisation dont les entreprises de travail temporaire ont fait l’objet à leurs débuts. En contraste, on peut dire que l’intérim est aujourd’hui une activité pleinement reconnue. Les entreprises de travail temporaire, devenues aujourd’hui agences d’emploi privées, sont des partenaires réguliers voire privilégiés du service public de l’emploi. Elles assurent toutes les fonctions d’intermédiation sur le marché du travail, développent leurs services de gestion des ressources humaines. C’est en ce sens que l’on peut dire qu’en 50 ans, en France, l’intérim s’est institutionnalisé. 3.1. Les débuts des ETT en FranceDe retour des États-Unis, Laurent Négro s’inspire du modèle américain et créé en 1955 l’entreprise de travail temporaire BIS. Cette entreprise devient très vite le fer de lance de la toute jeune profession et cherche à l’organiser. En 1956, il n’existe que 7 entreprises de travail temporaire dans toute la France. En 1962, elles sont 170 et font travailler 33 000 intérimaires. Aucune législation n’existe à cette époque et de nombreuses petites ETT voient le jour. Face aux nombreux abus constatés dans la profession, le patronat des grandes ETT appelle très tôt à une réglementation de l’intérim. La période est marquée par les fortes pénuries de main-d’œuvre. L’emploi sur contrat à durée indéterminée (CDI) à temps plein devient la norme. Jusqu’au milieu des années 1960, se construit ce que l’on appelle aujourd’hui le compromis social castellien, un emploi contre un salaire mais également une protection sociale. C’est donc dans un contexte de dé-marchandisation de la relation de travail qu’apparaît le travail intérimaire. Le secteur de l’intérim connaît une croissance immédiate et très rapidement commence à concurrencer les bureaux de placements gratuits de l’époque. Selon une étude de Madeleine Guilbert sur les modes de recrutement de la main-d’œuvre au début des années 1960, « le recours aux bureaux de main-d’œuvre du ministère du Travail, bien qu’il soit assez fréquemment cité, n’est pour les trois quarts des employeurs qu’un moyen auxiliaire intervenant après d’autres modes de recherche » [Guilbert, 1962, p. 45)]. À tel point que c’est notamment pour concurrencer ces « marchands d’hommes », ainsi que certains désignent les ETT, qu’est créée en 1967 l’Agence nationale pour l’emploi (ANPE) (devenue Pôle Emploi depuis 2009, en fusionnant avec l’Unedic). Par ailleurs, au plan économique, la concurrence entre les ETT s’intensifie avec notamment la multiplication d’officines de petite taille. Les grandes ETT cherchent alors à se distinguer en revendiquant une sorte d’anoblissement d’une activité très mal considérée en France parce qu’offrant une forte précarité, une relation salariale très discontinue. C’est une loi du 3 janvier 1972 qui légalise l’intérim. Cette loi définit plusieurs principes forts qui se maintiendront tout au long des années 1980 et 1990, ce n’est qu’en 2005 que certains seront fondamentalement modifiés : - le travail intérimaire ne peut se substituer à l’emploi permanent ; - il doit avoir une durée limitée ; - les pratiques de double activité sont interdites : obligation d’exclusivité du travail temporaire ; - les cas de recours sont définis selon l’activité de l’entreprise utilisatrice ; - les agences de travail temporaire ne peuvent effectuer du placement. Lors de l’élaboration de ce texte, les débats à l’Assemblée nationale sont très marqués par la concurrence entre les ETT et le service public de l’emploi : « La carence actuelle de l’office régional du travail est souvent invoquée par les entreprises clientes pour expliquer leur appel à des officines prestataires de main-d’œuvre » (Extrait d’un débat à l’Assemblée nationale de 1971 cité par Kornig [2003, p. 97]) ; « Il est vrai que les entreprises ont acquis une expérience certaine dans la recherche et la sélection du personnel et une efficacité que les entrepreneurs reprochent à l’ANPE de ne pas avoir su trouver […]. L’expérience montre en effet que le service public de l’emploi n’a pas réussi à obtenir l’entière confiance des intéressés […]. Les relations entre les agences locales pour l’emploi et les entreprises de travail temporaire sont rarement bonnes, et le plus souvent inexistantes » (Rapport sur le travail temporaire de 1979, cité par Kornig [ibid., p. 97]). Les rapports entre l’ANPE et les représentants patronaux de l’intérim seront donc longtemps inexistants ou tendus. Cela jusqu’en 1994. Cette année là en effet est signé le premier accord de partenariat entre le patronat de l’intérim et le service public de l’emploi. Cette double concurrence, d’une part entre petites et grandes ETT, d’autre part entre intérim et ANPE, sera très « stimulante » pour le secteur. Elle participera à tirer vers le haut la profession et contribuera à sa régulation. |
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