Problématique du chômage dans le département du nord et question fondamentale
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La coordination de certains ministères à travers l’action Dans tout pays où l’on développe l’activité touristique, on accorde une importance capitale : aux institutions comme(le ministère du tourisme, la secrétairerie d’état relevant du domaine), aux lois, à l’environnement, à la culture, à l’agriculture, à la santé etc.
Les organes ministériels qui auront des actions liés dans le tourisme, seront des entités motrices parées au développement du secteur et promouvoir la croissance économique :
Dans des pays tels que : La Chine, La France, L’Italie, La Grande Bretagne, L’Afrique), la culture demeure pour eux le catalyseur de tout développement. Ce ministère doit jouer son rôle à côté de celui du tourisme, pour pouvoir valoriser et redynamiser notre culture, sans laquelle, notre authenticité et notre identité en tant que peuple n’aurait aucun charme. Donc, nous devons vendre notre culture aux visiteurs qui viennent chez nous en les attirant à travers notre histoire, nos forts, nos héros, nos monuments, notre peinture, notre musique, nos danses, notre langue créole, nos produits agricoles, notre artisanat etc.…
Ce ministère devra brandir son code d’investissement aux investisseurs afin de leur montrer les avantages offerts par l’Etat Haïtien si l’on parvient à venir s’installer et à investir en Haïti.
Pour inviter les étrangers chez soi, il faudrait qu’on leur donne de quoi à manger et à boire. Ce ministère se révèle très…. très important pour l’industrie du tourisme. Pour que l’agriculture se développe réellement dans le Nord, il lui faut une bonne structuration, mécanisation afin de pouvoir produire en chaine, desservir le pays, l’international via le commerce à l’exportation, la protection des bassins versants et on accordera une attention tout à fait spéciale pour la pêche classique et industrielle via l’aquaculture marine, une filière en plus de celle du tourisme pourra créer des milliers d’emplois directs, etc.
Ce Ministère et certaines structures du Ministère de l’agriculture doivent s’accorder afin de promouvoir la couverture végétale à travers un plan de reboisement bien réfléchi , une urbanisation planifiée et des découpages géographiques des aires agricoles…Ce ministère, son rôle principal est de garnir nos mornes de plantes verdoyantes qui seront commercialisées comme les plantes ornementales.
Cette entité quant à elle, doit avoir un contact très serré avec nos ressortissants immigrés dans les pays amis. D’après certaines statistiques, ils sont environ 4 millions, et constitueront pour notre développement du tourisme, un potentiel, un réservoir dont dispose Haïti, si on sait comment les attirer et les faire rentrer et redécouvrir la zone Nord. Tout d’abord, en leur offrant, un minimum de condition de sécurité, deuxièmement en organisant des visites guidées depuis leurs pays de résidence jusqu’à la destination finale de leurs visites de séjours … à un moindre coût, l’économie septentrionale connaitra la croissance économique en investissant le surplus dans les infrastructures et à la formation!
Quant à la santé publique, c’est idem, il faut mettre des mécanismes et des structures en place pour combattre, éradiquer certaines maladies et de continuer à soigner la population de la zone Nord. Quand on sait que le ratio, médecin/population se creuse un grand écart en Haïti et la culture de soins dans le Nord d’Haïti laisse à désirer, car les hôpitaux et autres espaces de santé ne sont pas tous équipés. Encourager le secteur privé du tourisme à mener des programmes de sensibilisation au VIH/SIDA au sein de leurs organismes, en plus des séances de travail avec le gouvernement via le Ministère de la Santé Publique, pour veiller à l’impact possible du VIH/SIDA et autres MST sur la main d’œuvre du tourisme dans le futur. Enfin, ces ministères doivent mener des actions en synergie afin d’offrir la possibilité à l’Etat de faire des rentrées de devises pour en fin les réinvestir dans l’éducation, la santé, dans le social, dans l’environnement et dans les infrastructures, qui, elles sont importantes voire nécessaires pour l’avènement et le développement du tourisme véritable. Il faut avoir une jeunesse éduquée, certes, et que la jeunesse est la base du progrès de toute société. Mais combien de temps cela va-t-il prendre pour former un individu ? Le temps pour effectuer des études et de réaliser des infrastructures ? ... Sachant que ’Investissement dans l’environnement requiert énormément de temps, c’est pourquoi, on recommande de monter des projets et de bien planifier leurs réalisations…
S’assurer que le gouvernement, les représentants des travailleurs et le secteur privé du tourisme s’entretiennent des rapports liés aux conditions de travail dans le secteur du tourisme ainsi que le bien-être des ménages par rapport à la main d’œuvre dans le tourisme (par ex. le salaire, les horaires de travail, le travail saisonnier et par roulement, les relations hommes-femmes, la question de sécurité et de santé des travailleurs, sous-traitance, etc.). Bref créer un climat serein sur les relations basées :
La mise en valeur de cette zone permettra non seulement de prolonger le séjour des touristes dans la région mais aussi se traduira également la création d’un élément promotionnel susceptible d’engendrer de nouveaux voyages, spécialement parmi les touristes qui s’intéressent aux attraits à caractère culturel. Les travaux proposés à cet égard sont les suivants :
L’état actuel de la route ne soit pas bon, encore que certaines parties de sa surface soient irrégulières et défoncées par endroits. C’est pourquoi, le déplacement des touristes en jeep 4x4 a été interrompu et remplacé par un moyen de transport utilisant des chevaux, si bien que l’ascension de Milot à la Citadelle prend deux heures d’horloge et la descente une heure et demi. C’est la raison pour laquelle un grand nombre de touristes renonce à visiter la Citadelle.
Les visites à Sans-souci et à la Citadelle doivent être organisées en faisant appel à un service de guides possédant à fond les langues française, anglaise et espagnole...etc., Ces guides devront recevoir des instruction précises sur toutes les caractéristiques historiques et architecturales des monuments qu’ils doivent faire visiter aux touristes. En outre, leur apprentissage doit les préparer à adopter une attitude correcte vis-à-vis des visiteurs. A cet égard, il incombe au Ministère du tourisme de réglementer les tarifs pour les guides et d’afficher d’une manière visible le coût de chacun de services qui sera offert dans ce domaine.
Il faudrait prélever sur le produit de la vente des droits d’entrée perçus pour la visite des ruines, des fonds destinés à financer les travaux nécessaires à leur entretien et à leur nettoyage. A cet effet, il y aura lieu de créer un corps permanent d’employés chargés de nettoyer des lieux et de gardiens qui devront veiller à ce que les pierres et les murs ne soient pas couverts d’inscriptions et de graffiti, moyennant l’établissement d’amendes pour sanctionner ces infractions. Il est fondamental d’assurer la propreté des ruines pour en garantir l’attrait; aussi faudrait-il entreprendre le plus tôt possible la tâche d’effacer toutes les inscriptions qui détériorent et dégradent le site.
Vu du morne, l’état, le panorama de ce site offre la présence de rivage d’une grande séduction. Toutefois la présence de marécage et de dépôts de limon obèrent fortement une exploitation touristique de ce site. Des travaux d’aménagement justifieraient davantage une alternative de décongestionnement du port du Cap Haïtien que pose l’exploitation touristique de ce milieu. La possibilité de poursuivre le développement du complexe du Cap-Haitien en ouvrant d’autres sites, dépend du succès et du rythme de croissance du village de vacances de coco Beach. Les espaces retenus sont les suivants:
Emplacement très proche de coco Beach Il est possible d’en faciliter l’accès si l’on prolonge la route en provenance de Labadie. Excellent paysage caractérise par un site montagneux .Dont les contreforts tombant à pic viennent en cadrer les plages. 10.000m2 de sable sur une seule plage, dotée de cocotiers et de coraux à proximité et jouissant d’un beau paysage. Existence d’une île (port-Margot) en Face de la pointe-Guillotin, susceptible d’être intégrée à l’exploitation.
Les gouvernements constituent des protagonistes clés dans le développement du marketing mix et doivent s’assurer que cela complète la vision du secteur du tourisme national telle qu’elle est définie dans la politique nationale du tourisme. Actuellement, le secteur tourisme utilise les NTIC97 comme un outil qui fait progresser cette industrie. Enfin les TIC98 sont un outil puissant dans la gestion du business et de son application pour la gestion de l’information en termes d’enregistrement des arrivées et pour la prévision des affaires et la gestion de l’inventaire. Propositions envisagées
Dans le but de remettre Haïti sur la carte historique mondiale, de contribuer à la croissance de l’économie et à la création d’emplois, le gouvernement a fixé pour ce secteur six axes d’orientation qui sont : Aménagement d’un cadre normatif favorable à l’investissement, le nouveau code d’investissement comporte des dispositions visant particulièrement le tourisme. Ces dispositions devraient offrir le cadre facilitateur qui manquait à date pour ce secteur
La construction de 7000 chambres d’hôtels additionnelles est prévue ainsi que la réhabilitation de celles existantes.
Pour réhabiliter l’image d’Haïti à l’extérieur, des mesures seront prises en vue de renforcer la sécurité ; d’améliorer les servies à l’aéroport de port au prince et les infrastructures de base indispensables dans tous les endroits apte à recevoir des visiteurs. Les résultats escomptés par la mise en œuvre des programmes décrits ci-dessus vont au-delà du secteur touristique, quatre(4) emplois permanents seront créés par chambre d’hôtel construite, US$500 millions pour la construction de 10.000 nouvelles chambres qui génèreront environ 40.000 emplois d’ici l’année 2006. Déjà, une convention a été signée entre l’état Haïtien et un groupe d’entrepreneurs pour la construction d’un hôtel de 265 chambres devrait être géré par la chaine Hilton. Ce projet est estimé à US$ 40 millions.
Par ailleurs, reconstruire, relancer le tourisme, cela ne s’improvise pas. Cela se planifie comme font les autres pays de la Caraïbe qui ont su instituer des principes directeurs et un cadre stratégique soutiennent par OMT et OTC. De cet état de fait, les actions entreprises par le Ministère du tourisme en Haïti, s’inscrivent dans une stratégie à long terme, et visent à donner à la fois une impulsion et un encadrement au tourisme, évoqué comme prioritaire par le chef de l’Etat, mais les actions suscitées par cette priorité de l’exécutif se font encore attendre. Un plan Directeur du tourisme a été élaboré en 1995/1996 par la secrétairerie d’Etat au Tourisme, avec le concours des secteurs privés et publics et avec l’assistance du programme des Nations-Unies pour le Développement(PNUD). L’élaboration de ce document a sonné le départ d’une action concertée visant à faire du tourisme un moteur de la reconstruction de l’économie. Pourtant, ce document qui devait être considéré comme un point stratégique de départ de développement du tourisme en Haïti et malgré la bonne volonté de l’Etat, la part allouée dans le budget au tourisme et à l’agriculture est souvent insuffisante, quand on sait que le tourisme et l’agriculture marchent de pair. D’autre part, la volonté est là. Quoi que Haïti, dans les années 1930 à 1970 ait été le doyen de cette industrie dans la caraïbe.
L’étude de l’emplacement du château et de l’état dans lequel se trouve le reste de l’édifice permet de conclure qu’aucuns travaux de reconstruction ne sont nécessaires pour son utilisation à des fins touristiques. En revanche, il convient d’exploiter l’aspect que prennent les ruines, au moyen des travaux suivants:
Etude de l’accès aux automobilistes, en prévoyant l’aménagement d’une aire de stationnement et d’un endroit réservé à la descente des voyageurs ; ces emplacements devront être masqués afin d’éviter qu’ils soient vus du château.
Du point de vue de son utilisation touristique, la Citadelle ne requiert aucuns travaux de reconstruction en ce qui concerne sa structure fondamentale. En revanche, il est nécessaire d’aménager son intérieur et ses alentours en prenant les mesures suivantes :
Il faudra créer à Milot un corridor touristique empruntant le trajet qui conduit au palais de Sans-souci. Il s’agit de mettre en relief les caractéristiques du village en repeignant les façades des maisons, en améliorant les trottoirs, en réparant les balustres des balcons et en maintenant en parfait état la chaussée de circulation. Ce programme pourra être mis à l’exécution en faisant appel à la main d’œuvre de la collectivité, l’Etat devant fournir les matériaux et en assurer la direction des travaux.
Il faut au moins trois axes essentiels :
Les investisseurs potentiels sont orientés vers les zones identifiées comme prioritaires par le plan Directeur du Tourisme. En complément des pôles côtiers, nous envisageons le développement de circuits touristiques à l’intérieur du pays : découverte du pays profond, éco-tourisme, découverte du patrimoine. Nous cherchons également à promouvoir l’action d’investisseurs et de professionnels pour développer des projets de petites unités d’accueil, mettant les collectivités locales, villageois et urbaines (gites ruraux, auberges, chambres d’hôtel au cœur de cette entreprise dont l’enjeu est la valorisation durable du patrimoine local et un accès au mieux-être pour la population Nord. Enfin nous mettons en place les structures capables d’assurer la formation des ressources humaines nécessaires au développement du tourisme.
Parmi nos objectifs stratégiques essentiels : la sensibilisation des populations locales. Faire comprendre à chacun le rôle qu’il peut jouer, et le rôle que le tourisme peut jouer dans sa vie, comme a fait la Jamaïque en intégrant la population locale dans le tourisme, est un véritable défi. Nos actions de communication et concertation visent aujourd’hui à éviter les problèmes régulièrement rencontrés (routes bloqués à fort Bourgeois, à Milot à Montrouis etc…). Car là encore, le tourisme est tributaire des autres institutions : seule une politique de concertation sociale générale pourra éviter que les conflits internes ou inter-institutionnels rejaillissent sur une industrie d’exportation. Il faut souligner que ce n’est pas possible, de confier la sécurité des visiteurs seulement à une force sous entrainée, à laquelle nous allons tenter une chance ! Qu’a-t-il alimenté l’insécurité en Haïti et pourquoi ? Car, on parle de loi et de ses applications,-« La loi est nulle sans la force, a dit Montesquieu » On pourrait dire que le phénomène de l’insécurité est mondial…Prosper Avril, dans son « Livre Noir de l’Insécurité » (pp 271 à 317) n’a pas manqué de relater plusieurs cas de meurtres et d’assassinats de personnalité politique, de société civile, étrangers et hommes d’affaires voire des investisseurs partant du période 1995-2000. Dans le souci d’apporter une solution à cette crise d’insécurité flagrante et en plein jour, l’auteur a fait des propositions : L’un des moyens efficaces pour combattre le phénomène de l’insécurité99, constituerait en effet, à relever le niveau de vie de la population grâce par un programme d’investissement public susceptible de procurer de l’emploi à des centaines de milliers de nos compatriotes. Haïti étant un pays à construire, les domaines d’interventions, sont donc, les possibilités de création de nombreux emplois.
Tels sont les concepts que nous avons requis pour que le secteur tourisme et l’économie fonctionnent et jouissent leur plein épanouissement afin de remettre le département du Nord sur la voie du renouveau en vue d’un développement humain acceptable et durable. SECTION ANNEXE
Ils contiennent des tableaux statistiques, graphiques, images photographiques, textes et notes complémentaires… Annexe : Chapitre I Cette année a été marquée par l’effort fiscal le plus significatif des contribuables soit par une hausse de 100% par rapport à 87-88. Puis, une dégradation progressive est à constater, due peut être à la désobéissance civile de certains contribuables. A noter que plus de 85% des recettes départementales sont fournies par la commune du Cap-Haitien, la plus active de la région. Au niveau des recettes douanières, le département du Nord accusait des recettes de l’ordre de 7.743.299,5 gourdes : 3.144.620 gourdes imputables aux exportations et 4.329.299,5 gourdes aux importations. Ceci fait un taux de couverture de 72,63 %. L’année d’après (soit 87-88), les rentrées à la Douane atteint en total 6.830.095,3 gourdes, ce qui suppose une baisse 8,6 % par rapport à l’année précédente. Cette situation s’explique par la baisse considérable de la valeur des exportations, trop faible pour clôturer la hausse des importations. En raison de l’importance de la contrebande, malgré une augmentation de 30 % de la valeur C.I.F, l’Etat restait déficitaire. Les recettes douanières prouvent qu’il y a un déséquilibre systématique entre les recettes à l’importation et celles des exportations. Ce qui donne un PIB faible Tableau 1. Montant et poids des Recettes Internes et Communales en gourdes selon l’exercice. Département du Nord.
Tableau 2.-Evolution des recettes totales du Département du Nord
Données provisoires Sources: Plan Dé | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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